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授权发布｜中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议
2025年10月28日17:37 来源：新华社
新华社北京10月28日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年10月23日中国共产党第二十届委员会第四次全体会议通过）。党的二十届中央委员会第四次全体会议深入分析国际国内形势，通过了关于制定国民经济和社会发展“十五年规划”的建议。 1.“十五规划”时期是主要实现社会主义现代化的关键时期（一）“十四五”期间，我国取得重大发展成就。 “十四五”时期，我国的发展历史极不平凡、不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨艰巨的国内改革任务，以习近平同志为核心的党中央取得了丰硕成果。经济稳中有进，质量发展稳步推进；科技创新成果丰硕，全面深化改革深入推进，高水平开放不断扩大；人民民主始终深入发展，全面依法治国有效落实；文化文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩；人民经济安全形势稳中向好，脱贫攻坚成果巩固扩大；绿色低碳转型速度加快，生态环境质量持续改善；国家安全能力有效提升，社会治理有效性增强，社会大局保持稳定；国防和军队建设取得重大进展； “一国两制”实践进一步推进；中国特色主体外交全面拓展；全面从严治党取得惊人成效，反腐败斗争深入推进，党的创造力、团结力、战斗力显着提高。我国经济实力、科技实力、综合国力跃居世界前列中国现代化建设迈出了新的坚实步伐，实现第二个百年奋斗目标的新征程实现了伟大开局。这些重大成就的取得，离不开以习近平为核心的党中央的领导和主持，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指导。 。实现社会主义现代化是一个不断发展、不断发展进步的历史过程，需要不断努力、不断奋斗。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。要巩固扩大优势，破除瓶颈，补齐短板弱项，在激烈的国际竞争中赢得战略主动，推动战略任务取得重大成果关系中国现代化建设全局，为社会主义主要实现奠定基础。为现代化建设打下更加坚实的基础。 （三）“十五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化。大国关系影响国际局势，国际局势的演变又深刻影响国内发展。我国发展正处于战略机遇与风险挑战并存的时代，不确定、不可预测因素增多。从国际看，世界百年变局正在加速，国际力量对比深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速瓦解。我国积极经营国际空间、塑造外部环境有很多有利因素。在 s当前，世界乱象丛生，卡古紧张局势加剧，地缘政治冲突易发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义、强权政治威胁抬头，国际经贸秩序遭遇严重挑战，世界经济增长动力不足；大国博弈变得更加复杂和激烈。从国内看，我国经济基础扎实、优势多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、门类齐全产业体系优势、人力资源丰富优势更加凸显。同时，发展不平衡不充分的问题依然突出；有效需求不足，国内循环存在卡点；新旧动能转换任务艰巨；农业农村现代化滞后；收入增长和居民收入压力较大，民生保障存在短板和薄弱环节；人口结构变化给经济发展和社会管理提出新问题。而且重点区域也存在隐患。变化带来机遇，挑战激发斗志。全党必须深刻认识“两个建立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保持战略定力，增强胜利信心，主动认识变化、适应变化，敢于斗争、善于斗争、勇于面对，面对狂风大浪、惊涛骇浪的重大考验，要用精神主动克服困难、战胜危险、迎接挑战，集中精力办好自己的事情，继续谱写经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹新篇章，努力开创我国现代化建设新局面。二、“十五五”时期经济社会发展指导原则和主要目标 （四）“十五五”时期经济社会发展指导思想。遵循马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和党的二十次全会精神，全面推进社会现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。 g以中国式现代化实现中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，统筹推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，推动质量发展为主题，以改革变革为主要动力，迎接新的挑战。以人民日益增长的美好生活需要为主要目标，以全面从严治党为主要保证，推动经济实现质量有效提升和数量合理增长，促进人民全面发展、全体人民共同富裕，迈出坚定步伐，确保决胜发展在普遍认为的社会主义现代化建设中。 （五）“十五五”经济社会发展遵循的原则。 ——推进党的全面领导。要确保维护党中央权威和集中统一领导，提高党指明方向、谋大局、定政策、促改革的责任能力，把党的领导落实到经济社会发展各方面全过程，为我国社会主义现代化建设提供基本保障。 ——接近高个子的人。尊重人民主体地位，紧密依靠人民，保障人民根本利益，促进社会公平正义，在发展中着力保障和改善民生，在民生互利中拓展发展空间，使人民生活更加美好。现代化建设能够更加平等地惠及全体人民。 ——接近高质量发展。以新发展理念引领发展，因地制宜发展新生产力，强化国内大循环，畅通国内国际双循环，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，加快培育新动能，推动经济结构优化升级、优化增量、盘活存量，促进经济持续健康发展和社会全面发展。 ——坚持全面深化改革。聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革，扩大高水平开放，推动生产关系、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，增强社会发展活力活力。 ——有效市场与有效政府的紧密结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一开放竞争有序的市场体系，建设法治经济和信用经济，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，构建“灵活”、“高效”管理的经济秩序。防范化解各类风险，增强经济社会稳定，以新安全格局维护新发展格局（六）“十五五”经济社会发展主要目标——经济增长质量取得新成效。经济总量保持在合理区间，生产力要素持续提高，居民消费率显着提高，内需作为经济增长主要动力的作用持续增强，经济增长潜力得到充分释放，全国统一市场建设取得进展，发展新生产力、形成新发展格局、建设现代社会制度取得重大突破。 - 经济。 ——科技自力更生、自力更生水平大幅提高。国家创新体系整体效率显着提升，教育科技人才融合发展格局普遍形成，基础研究和原始创新能力显着提升，重点领域主要核心技术快速突破，并列领先领域明显增多，科技创新和产业创新大幅增强，创新创新发展作用大幅增强。 ——改革全面深化，取得新突破。国家管理体系和管理能力现代化更加先进，社会主义市场体系更加完善，高水平对外开放的体制机制更加完善，人民民主全过程制度化、规范化、程序化水平更加提高，在建设社会主义法治国家中迈上更高水平。 ——社会文明水平显着提高。文化自信更加坚定，根本理念和舆论舆论得到巩固强化，社会主义核心价值观得到广泛践行，创新文化和社会主义核心价值观得到广泛践行。全国人民活力不断激发，人民生活文化更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显着增强，国家软实力不断提升。 ——人民生活质量不断提高。新发展是在高质量、扎实工作中取得的。居民收入增长与经济增长同步，劳动工资提高与劳动生产率提高同步。分配结构优化，中等收入群体持续扩大，社会保障体系更加优化和可持续，基本公共服务均等化水平显着提高。 ——美丽中国建设取得新重大进展。绿色生产生活普遍发展，碳达峰目标如期实现，清洁低碳、安全高效的新能源系统生态体系首次建立，主要污染物排放总量持续下降，生态系统多样性和稳定性不断提高。 ——国家安全屏障强化。国家安全体系和能力进一步增强，重点领域风险得到有效防范和化解，社会管理和公共安全管理水平明显提升，建军百年奋斗目标如期实现，更高水平的安全中国建设稳步推进。在此基础上，我们将再努力五年。到2035年，我国的经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力将大幅提升。人均GDP将达到中等发达国家水平。人民生活更加幸福美好，社会主义现代化建设全面进步一般都能实现。 3.建设现代产业体系，夯实实体经济基础。现代产业体系是中国现代化的物质技术基础。我们要坚持经济发展向实体经济聚焦，沿着智能、绿色、融合方向，加快制造、质量、航天、交通、电力网络建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。 （七）优化升级传统产业。推动重点产业提质升级，巩固和提升采矿、冶金、化工、轻工、纺织、机械、造船、建筑等行业在全球产业分工中的地位和竞争力。提高产业链自主可控水平，增强产业链自主可控能力其次是产业基础再造和关键技术装备攻关，滚动实施重点制造业产业链质量发展行动，打造先进制造业集群。推动技术创新升级，推动制造业数字化、智能化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。强化技术质量核心能力，加强标准引导，提高国际水平，加强品牌建设。优化产业布局，促进国家重点产业平稳转型。 （八）培育壮大新兴产业和未来产业。着力打造新兴支柱产业。实施产业转型工程，推进创新型企业建设加强设施、技术研发、产品产品升级，加快发展新能源、新材料、航空航天、低层经济等战略性新兴产业集群。完善产业生态，实施新技术、新产品、新形势应用示范行动，加快新兴产业规模化发展。前瞻性地布局未来产业，探索不同的技术路线、共性应用场景、可行的商业模式和市场监管规则，推动量子技术、生物制造、氢能与核聚变能源、包括智能化在内的脑机接口、第六代移动通信等成为新的经济增长点。创新管理方式，发展创业投资，建立未来成长投资和风险分担机制。促进发展培育技能型创新型中小企业，培育独角兽企业。 （九）推动服务业高质量高效发展。实施服务业扩容提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，壮大优质经营主体，促进专业制造商服务业拓展和各领域消费价值高端化，推动消费服务业高质量、多样化、便利化发展。提高现代服务业、先进制造业、现代农业融合发展水平，推动服务业数字化智能化。强化服务标准和品牌建设质量。完善服务业统计监测体系。 （十）构建现代基础设施体系。英石加强基础设施总体规划，优化布局结构，推进一体化融合，提高运行安全和维护水平。适度提前建设新型基础设施，推动信息通信网络、国家综合算力网、基础科技基础设施等建设和集约高效利用，推动传统基础设施更新和数字化转型。完善现代综合交通运输体系，加强跨区域总体布局和多式联运，强化脆弱地区覆盖和通达保障。完善多元化、韧性强的国际运输通道体系。优化能源骨干通道布局，加大新能源基础设施建设力度。加快现代水网建设，提高防洪能力，规范水网配置加强水资源配置，保障城乡供水。促进公共城市基础设施建设，以供娱乐和应急使用。 4、加快高水平科技自力更生，引领新生产力发展。中国式现代化必须以科技现代化为支撑。抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，组织建设教育科技强国、人才强国，提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断建设新生产力。 （十一）加强关键技术原始创新和研究。我们将完善全国新体制，迈出超常规步伐，推动集成电路、工业主板、高端仪器仪表、基础软件、先进材料、生物制造等关键领域全链条关键核心技术取得决定性突破。突出国家战略需求，部署实施一批国家重大科技活动。加强基础研究的战略性、前瞻性、系统性布局，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持力度。强化科学研究和技术开发的原始创新导向，优化原创与颠覆性创新兼容的环境，做出更多标志性原创。 （十二）推动现代技术与产业创新深度融合。统筹国家战略科技能力建设，提升系统研究能力。斯特雷自主保障基础科技条件，组织创新平台基础科技基础建设。完善区域创新体系，布局建设科技创新中心和产业科技创新高地，强化科技创新中心功能资源。加快关键科技成果高效转化应用，布局发展概念验证和开发平台试点，加大应用场景建设和开放力度，加强知识产权保护和运用。打造具有全球竞争力的开放创新生态系统。支持青年科技人才创新创业。加强科技普及培育创新文化n、弘扬科学家精神。加强科技法治、道德、诚信、安全建设。强化企业科技创新主体地位，促进企业间创新资源整合，支持企业牵头组建创新联合体，开展更多国家级科技活动，鼓励企业加大主研投入，推动创新链、产业链、资金链、人才库深度融合。培育壮大科技龙头企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，加大研发费用超额削减比例。加大对自主创新产品的政府采购力度。 （十三）促进TA发展以综合方式提供科学教育和技术贷款。推动健全一体化推进的协调机制，加强规划衔接、政策协调、资源联动、评价协调，推动自主科技创新与人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。围绕科技创新、产业发展和国家战略需求的教育合作，优化大学布局，推进门类改革，协调学科设置，深入推进“双一流”大学和国家交叉学科中心建设，加强科学科研机构、创新理念、企业和科技计划、创新计划的人才集聚和培养。加快国家战略故事建设培养更多战略科学家、科技领军人才、优秀工程师、技术工人、技术工人等各类人才。加强人才协作，优化人才结构，促进人才区域协调发展。以创新能力、质量能力、实效能力、贡献能力为评价导向，深化项目评价、机构评价、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研机构、企业人才交流渠道，激发创新创造活力。深化国际交流合作，建立高新技术人才移民制度，引进世界各地优秀人才。 （十四）深入推进数字中国建设。完善数据要素基础体系，构建开放、共享、安全的全国综合数据市场，深化数据资源开发利用。推动实体经济和数字经济深度融合，实施工业互联网创新发展工程。加快人工智能等数字智能技术创新，突破基础理论和核心技术，强化算力、算法、数据等高效供给。全面实施“人工智能+”行动，用人工智能引领科研范式变革，加强人工智能与产业发展、文化建设、民生保障、社会管理的融合，抢占人工智能产业应用制高点，全面赋能千行万业。加强人工智能管理，完善相关法律法规、政策体系、应用规范系统蒸发散和道德标准。完善管理，促进平台经济创新和健康发展。 5.建设强国国内市场，加快构建发展新格局。强大的国内市场是中国式现代化的战略基础。坚持扩大内需战略基点，坚持惠民生与促消费紧密结合，投资物与投资人，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内宏观周期的内生动力和可靠性。 （十五）积极促进消费。我们仍将实施促进消费专项行动。统筹促进就业、增加收入、稳定预期，合理提高公共支出比重减少财政支出，增强居民消费能力。扩大优质消费品和服务供给。以放宽准入和业态融合为重点扩大服务消费，强化品牌引领、标准升级和新技术应用，促进商品消费扩大和升级，打造一批范围广、知名度高的消费新局面。培育国际城市消费中心，扩大入境消费。加大直达消费者的普惠政策力度，增加民生保障支出。完善促进消费体制机制，清理汽车、住房等消费不合理限制措施。加强消费者权益保护。 （十六）扩大有效投资。保持投资理性增长，提高投资效率纽约州。优化政府投资结构，提高民生相关政府投资比重，高质量推动国家重大战略实施和重点领域保障能力工程建设。适应人口结构和流动趋势变化，完善基础设施和公共服务布局，加大人力资源开发和人的全面发展投入。统筹撬动各类政府投资，探索在基础好的地区编制政府整体投资计划。加强政府投资全流程治理。深化投资审批制度改革，进一步明确中央和地方投资方向和重点。加强规划论证，实施一批重点标志性工程。完善民营企业发展长效机制企业参与主体工程建设，充分发挥政府投资基金的引导和带动作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重，增强市场投资增长动力。 （十七）决定消除全国统一市场建设的障碍。统一市场制度基本规则，完善产权保护、市场准入、信息披露、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，消除要素采购、资质认证、招投标、政府采购等方面的壁垒，规范经济经济行为，消除地方保护和市场分割。全面纠正“分歧”竞争。统一市场监管和执法，强化监管质量，完善行政决策基准体系加强反垄断、反不正当竞争执法和司法公正，形成优质、优价、良性竞争的市场秩序。完善综合规则和流通标准，高标准连接市场设施，降低全社会物流成本。完善与统一大市场建设相适应的统计、财税、考核制度，优化总部与分支机构、生产场所、消费场所之间的利益共享。六、加快建设高水平社会主义经济体系，增强高质量发展动力。高水平的社会主义市场经济体制是中国特色现代化的重要保障。我们必须坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革的引领作用，完善宏观经济管理体制，保障经济社会发展。表长远发展高质量发展。 （十八）充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个坚定不移”，促进各类自营经济互利共赢、共同发展。深化国有企业国企改革，把国企国企做强做优做大，推动国有经济布局优化和结构调整，增强国有企业核心功能，增强核心竞争力。强化私法促进经济发展，从法律上和制度上保障劳动者权利平等利用机会、公平参与市场竞争，切实保护合法权益，发展壮大私营经济。支持中小企业和个体工商户发展，促进中小企业发展大中小企业协调融合发展。强化产权执法司法保障，强化捆绑、扣押、冻结等强制措施的司法管理。完善中国特色现代企业制度，弘扬大众创业精神，加快在全球建设更多企业。 （十九）加快完善市场化配置体系和要素机制。促进各类因果资源高效配置，建立健全统一的城乡建设市场、功能齐全的劳动力市场、畅通的劳动力市场流动、高效的技术市场。编制宏观资产负债表，充分摸清现有资源资产底线，优化资产负债结构。完善并购、剥离、置换政策，盘活低效土地、闲置财产es 和现有基础设施。完善工商土地权更新法律法规，持续推进依法更新工作。推动与全国行政事业单位存量国有资产盘活共享。推动司法判决执行与破产制度有机衔接，依法有效盘活查封、冻结的财产。 （二十）提高宏观管理效率。强化国家发展规划的战略引领作用，加强财政金融政策协调配合，充分发挥产业、价格、就业、消费、投资、贸易、区域、环保、监管等政策作用，推动形成更多内需拉动、消费拉动、内生增长的发展模式。强化逆周期、跨周期实施更加积极的宏观政策，继续稳增长、稳就业、稳预期。强化宏观政策导向一致性，强化政策实施效果评估，完善希望调控机制，优化质量发展综合绩效考核。充分发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强科学财务管理，加强财力和预算协调，强化对国家重大战略任务和人民基本生活的财政保障。深化零基预算改革，统一预算分配权，优化财政支出结构，加强预算绩效管理。完善地方税和直接税制度，完善营业收入、资本所得、财产所得税征收政策，规范税收政策优惠，保持合理水平他宏观税收负担。适用扩大中央权力，提高中央财政支出比重。增加地方自主财力。加强财务会计管理。加快建立与质量发展相适应的政府债务管理长效机制。加快金融强国建设。完善中央银行体系，制定科学稳定的货币政策政策和全面宏观审慎管理体系，沟通畅通货币政策传导机制。热衷于发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。提高资本市场体系覆盖度和灵活性，完善资本市场投融资协调功能。积极发展股权、债券等直接融资，持续发展期货、衍生品es和资产证券化。优化金融机构体系，推动各类金融机构聚焦主业、完善管理、协调发展。建设安全高效的金融基础设施。数字人民币稳步发展。加快上海国际金融中心建设。全面加强金融管理，加强中央与地方管理协调，丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，确保金融平稳运行。七、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。坚持开放合作、互利共赢是中国式现代化的必然要求。继续扩大制度开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，推动改革发展以开放促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （二十一）积极扩大自主开放。按照国际经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。加快区域和双边贸易投资协定进程，拓展高标准自贸区网络。优化区域开放布局，打造不同的开放高地。实施自由贸易试验区完善战略，高标准建设海南自由贸易港。统筹规划，建设科技创新、服务贸易、产业发展等重大开放合作平台。推动人民币国际化，提高资本项目开放水平，构建自主可控的人民币跨境支付体系。推动改革全球经济金融治理，推动构建和维护公平公正、开放包容、合作共赢的国际经济秩序。 （二十二）推动贸易创新发展。推动外贸提质增效，加快建设贸易强国。推动市场多元化和内外贸一体化，商品贸易优化升级，扩大贸易和绿色贸易，促进进出口平衡发展。大力发展服务贸易，鼓励服务出口，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提高服务贸易规范水平。创新发展数字贸易，有序扩大数字领域开放。完善贸易促进平台功能，支持跨境电子商务等新业态新模式发展。我完善出口审查和安全机制。 （二十三）拓展双向投资合作空间。创造吸引外资新优势，落实“准入和操作标准”，减少外资准入负面清单，促进外资境内再投资。完善外商投资服务保障体系，全面落实国民待遇，促进数据高效安全跨境流动，营造透明、稳定、可预期的制度环境。切实落实外资管理，完善境外综合服务体系，促进贸易投资融合发展，引导跨境产业链供应链合理有序布局。 （二十四）高质量“一带一路”一体化建设。加强与共建国家战略对接，强化团队合作规划管理水泥。深化基础设施“硬连接”、政策标准“软连接”，共同构建国家和人民的“心连”，完善立体互联网络布局，组织推进重大标志性工程和“小而美”的人民经济工程建设。提高中欧（亚洲）铁路发展水平。加快西部陆海新通道建设。深化贸易、投资、产业、人文等领域务实合作，拓展绿色发展、人工智能、数字经济、卫生、旅游、农业等领域合作新空间。完善多元化、可持续、风险可控的投资金融体系。加强对外利益保护。八、农业农村现代化事关中华民族的国情和素质e 现代化。要坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，促进城乡共同发展，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果，推动农村普遍具备现代化人居条件，加快农业强国建设。 （二十五）提高农业综合生产能力和质量效益。要坚持增产能、促生产生态、增产增收合力，组织发展农业和科技农业、绿色农业、品质农业、品牌农业，把农业发展成为现代大产业。深入实施新一轮粮食增产1000亿公斤行动，提高粮食等重要农产品供应保障能力。严格遵守划定耕地红线，严格劳补平衡管理，协调优化农用地布局。高质量推进高标准农场建设，加强黑土保护和盐碱地综合利用，提高种植土壤质量。深入实施种子再生行动，推动适合丘陵山区的高端智能化、农机装备研发和应用，促进好田、好种子、好机遇、好方法的融合增效。农林牧渔一体，发展现代设施农业，发展多元化粮食供应体系。发展林下经济，壮大林草产业。强化土地承包关系，继续推进第二轮扩大承包试点第二轮结束后，再继续三十年。发展农业中等规模经营，提高新型农业企业发展质量，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。 （二十六）推进活力乡村、产业乡村、美丽乡村建设。学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，有序、区域性推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完善程度、公共服务便利程度、人居环境舒适程度。统筹优化村镇布局，推进县域基础设施一体化规划、建设、管理、维护。为共同推动全县国土空间管理，继续开展全区土地综合整治，持续改善农村人居环境，以钉子精神解决农村村庄厕所布置、垃圾周边等问题，加快补齐现代人居条件短板，打造高品质人居空间。建设特色县域经济，发展农业多元功能，推动农村一二三产业深度融合，培育壮大农村特色产业，健全农户挂钩机制，促进农民收入稳定增长。 （二十七）提高强农惠农富农政策实效。完善财政优先、金融聚焦、社会积极参与的多元化投资格局，确保乡村振兴投资落到实处。离子持续上升。保护和调动农民种粮积极性，加强价格、补贴、保险等政策支持和协调。加大粮食主产区利息补偿力度，实行产销区跨省横向利息补偿。加强粮食收购、销售和储备管理。推动农产品进口多元化，促进贸易和劳务协调。促进城乡要素双向流动，鼓励各类人才到农村服务创业就业。节约集约利用农村集体商业建设，依法用好闲置土地和房屋，对农村发展用地实行分类保障。支持新农村经济发展。我们将协调建立常态化机制防止返贫，坚持精准帮扶，完善底层保障，强化开发性帮扶，增强内生激励，分级分类帮扶，确保贫困不出现大规模返贫。九、优化经济经济布局，促进区域协调发展。区域协调发展是中国式现代化的内在要求。充分发挥区域发展战略、重点区域战略、重点功能区战略、新型城镇化版图叠加效应，优化主要生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的经济国土空间体系区域布局。 （二十八）完善区域发展协调。我们将大力推动西部地区开发构建新格局，东北全面振兴实现新突破，加快中部地区崛起，加快东部地区现代化，促进东中西、南北协调发展。整合提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区优质电力发展资源作用。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和质量发展。高标准、高质量，将推动雄安新区现代化城市建设，提升成渝双城经济圈发展水平。鼓励各地充分发挥比较优势、展示优势，支持重点经济省份在推进中国式现代化建设中发挥引领和示范作用名词加大多元化政策支持力度，促进革命老区、民族地区、边疆地区振兴发展。 （二十九）促进区域协调发展。推动跨区域、跨流域的大型走廊和区域基础设施互联互通走廊建设。加强重点城市区域协调联动发展，推动创新理念和产业链高效合作。推动长江中游城市群加快发展，培育发展一批区域性中心城市，更好发挥跨区域联系的支撑和带动作用。深化跨行政区合作，完善区域间规划协调、产业合作、利益共享等机制，拓展经济流域等模式。 （三十）优化科技空间发展格局领土。强化主体功能区战略实施，保持城镇化区域、农产品主产区、重大生态功能区格局总体稳定，细化明确特殊功能区，完善扶持政策和审查评估机制。推动战略产业、能源资源基地等优化布局。完善国土空间规划体系，落实耕地和永久主田优化、生态保护红线、城市发展边界等控制线，通过分区分类实施用途多元化、精细化管控。赋予省级人民政府更大的建设用地统筹自主权，探索实施按规划周期建设用地总量管控模式，对现有和新增土地供应实行统筹规划层数。 （三十一）深入推进以人为本的新型城镇化。科学合理推进农业转移人口城镇化，实行基本公共服务落户户籍制度。推进大城市和特大城市管理现代化，加快城市群和都市圈一体化，优化城市规模和结构，促进大中小城市和小城镇协调发展和集约紧凑布局。推进以县城为重要载体的各类城镇化，提高产业支撑能力和公共服务水平。遵循城市内涵发展，认真实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智能的现代人类城市。大力推进边境城镇建设。 (3（二）加强海洋开发利用和保护。坚持陆海统筹，提高治海能力，推动海洋经济高质量发展，加快建设海洋强国。加强创新型科技创新，巩固提升海洋装备制造优势，做强海洋新兴产业，发展现代航运服务业。开展海洋调查和观测监测，促进海洋能源资源和海域海岛开发利用，加强重点海域生态环境保护和修复。强化海上极地考察保障体系。切实保障海洋权益和安全，提高海上执法和海上司法能力。 10.激发整个国家的文化变革和创造力，发展和发展培育社会主义文化。文化繁荣是中国现代化的重要标志。坚持马克思主义在思想领域的指导地位，扎根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，建设具有强大思想引领性、精神统一性、价值感召力、国际影响力的中国特色社会主义新时代文化，坚定弘扬文化强国意志。 （三十三）弘扬和践行社会主义基本价值观。深化现代党的理论学习和宣传教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚神、判断灵魂。创新实施马克思主义理论和建设研究项目，加快构建中国哲学社会科学独立知识体系。以社会主义价值观引领文化建设发挥文化陶冶情操的作用，培育全民族崇高的精神境界。弘扬诚信、正直的文化。加强和改进思想政治工作，推进校园文化建设，利用红色资源，加强青少年理想信念教育。统筹推进城乡精神文明建设，提高人文素养和社会文明水平。加强网络内容建设和管理。提升信息技术下文化领域管理能力。 （三十四）大力弘扬文化风尚。营造良好文化生态，增强文化原创能力，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域高质量创作。群众性文化活动广泛开展，大众新文学不断涌现。电子和艺术在互联网条件下蓬勃发展。深化主流媒体体制改革，推进新闻宣传和网络舆情一体化管理，提高主流舆论引导能力。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，推进文化遗产系统保护和统一管理、巡查，加强历史文化名城、街区、村镇的有效保护和活用。开发利用国家文化公园。构建中华文明的认同体系。坚持文化惠民，实施提升文化服务质量和效率行动。推动学术团体建设。统筹推进群众体育和竞技体育发展，加快建设体育强国。 （35）加速发展大力发展文化产业。完善文化管理体系和劳动运行机制。完善文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施重点文化工程带动战略，实施积极的文化经济政策。推动文化与科技融合，推动文化建设数字化智能化强化和信息化转型，发展文化新业态。引导和规范网络文学、网络游戏、网络视听等健康发展，加强未成年人网络保护。推动旅游强国建设，丰富优质旅游产品供给，提高旅游服务质量。提升国际入境旅游便利化水平。推动文化与旅游深度融合，积极发展文化旅游，赋能经济社会发展与文化的结合。 （三十六）增强中华文明的传播力和影响力。完善国际传播体制机制、现代化载体和传播方式，加强重点基地建设，增强主流媒体国际传播能力，全面增强国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、光荣的中国形象。加强区域和国家研究，提高国际交流的有效性。文明交流互鉴，广泛开展文化交流合作，鼓励更多文化和优秀文化产品走出去。 11、加强保障和改善民生，坚定不移促进全体人民共同富裕，实现人民对美好生活的向往，是中国式现代化的出发点和落脚点。我们必须做我们该做的事我们能够在力所能及的范围内，加强普惠性、基础性、综合性的人民经济建设，解决人民群众急、难、急的问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活质量。 （三十七）促进高质量充分就业。深入把就业优先战略转化为就业优先战略，完善就业促进机制，构建劳动友好型发展模式。加强产业与就业协调，积极培育新就业岗位、新岗位，支持企业稳定和扩大就业。完善人力资源供给机制和需求匹配机制，完善终身职业技能培训体系，加强职业选择指导和就业观念，着力化解结构性矛盾。完善就业支持和公共服务体系，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业促进灵活工作和新型工作形式健康发展。加大创业支持力度，增强创业带动就业的作用。完善劳动标准体系和劳动关系协商协调机制，加强劳动者权益保护，营造公平有序的劳动环境。完善就业影响评估和监测预警，全面应对外部环境变化和新技术发展对工作的影响。 （三十八）完善收入分配制度。坚持按职业分配和多种分配方式相统一的原则，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动工资在主体分配中的比重。完善考核各因素贡献度的初始分配机制由市场决定，根据贡献确定奖励，做到勤奋者多、技术熟练者多、创新者多。健全职工工资确定、合理增长和支付保障机制，实行工资集体协商制度，健全最低工资调整机制，加强对企业工资分配的宏观指导。多渠道增加城乡居民财产性收入。加强税收、社会保障、转移支付等分配调整。推动和组织公益慈善事业发展。规范收入分配秩序和财富积累机制，支持勤劳创新群众依法致富，鼓励群众先富、带富，促进共同富裕。实施城镇居民增收计划切实增加农村居民低收入群体收入，不断扩大收入群体规模，合理调节超额收入，禁止非法收入，推动橄榄型分配格局发展。 （39）提供让人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，推动思想政治课与社会课有效融合，加强体育教育、美育教育、劳动教育，完善教育评价体系。完善与人口变化相适应的教育资源配置机制，扩大适龄人口净流入城镇的泛资源教育供给。继续扩大免费教育范围，探索扩大义务教育年限。推动基础教育扩大和提高，组织开展高素质教育义务教育优质均衡发展、学前教育高质量普惠发展，扩大普通高中资源，办好特殊教育和专门教育。推动高等教育提质扩容，扩大优质本科教育招生规模。提高职业学校办学能力，建设具有特色的高职院校。引导和规范民办教育发展。扩大高等教育对外开放。提升教师士气，培养高素质师资队伍，加强教师工资保障。健全学校、家庭、社会合作办学机制。深入实施数字化战略，优化终身学习公共服务。 （四十）完善社会保障体系。完善和落实基础设施国家统筹制度加快发展多层次、多支柱的养老保险体系，完善待遇确定和调整机制，逐步提高城乡居民基本养老金水平。完善多层次医疗保障体系，推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付、结余资金使用等政策。扩大失业和工伤保险覆盖面，建立健全职业伤害保障制度。完善社会保障关系过渡接续政策，提高灵活就业人员、农民工、新型就业形式人员参保率。完善社会保险精算制度，继续划转国有资本增补社会保障基金，完善长期筹集、统筹和调整社保基金的保值增值、安全管理机制。充分发挥不同类型商业保险的保障补充作用。优化全国统一的社会保障公共服务平台和服务管理。完善社会救助体系。完善空巢老人、困难儿童、残疾人等群体服务保障体系。推动和完善基本殡葬服务体系。我们坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。加强退役军人服务保障。 （四十一）推动房地产高质量发展。加快构建房地产开发新模式，完善商品房开发、融资、销售等基础制度。优化保障性住房供给，促进经济繁荣满足城镇工薪阶层和各类困难家庭的基本住房需求。落实因城施策，增加改善性住房供应。建设安全、舒适、绿色、智能的“美丽家园”，实施住房质量提升工程和物业质量提升行动。建立房屋全生命周期的安全管理体系。 （四十二）加快健康中国建设。把实施健康发展战略放在首位，完善健康促进政策和制度体系，提高全民健康运动成效，提高人民平均寿命和健康水平。加强公共卫生能力建设，加强疾病控制体系建设，防控重大传染病。完善医疗、医保、医药协调发展管理机制，推进分级诊疗。瓦以公益性为导向，深化公立医院人员、服务价格、薪酬制度、综合管理改革，强化县区和基层医疗机构运行保障。优化医疗机构功能定位和布局，实施医疗卫生基础设施强化工程，推动国民健康数字化、智慧化建设。加强慢性病综合防治，发展预防、治疗和健康管理全链条服务。全面提高应急急救、急救和应急处置能力。加强医疗卫生队伍能力建设和作风建设。推动中医药传承创新，促进中西医融合。支持创新药物和医疗器械研发。加强心理健康健康和心理健康服务。 （四十三）推动人口高质量发展。完善覆盖全人口、全生命周期的人口服务体系。倡导积极婚育观，优化生育扶持政策和激励措施，充分发挥生育补贴和个人所得税减免政策作用，切实降低家庭生育、育儿和教育成本。完善生育保险制度，落实产假制度，实施孕早期保健行动和计划，提高孕产防治能力。深入开展托幼服务补贴示范试点，发展普惠托幼服务和托儿一体化服务，逐步完善相关制度。加强妇女儿童健康服务。积极应对人口老龄化，完善人口老龄化政策机制养老与产业协调发展。优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施屏障和修复的积累和修复。发展医学教育与医疗保健相结合的服务。推广长期护理保险，完善残疾、痴呆老年人照护体系，扩大康复护理和临终关怀服务供给。继续落实逐步扩大法定退休年龄，优化工作、社会保障等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，建设银色经济。 （四十四）继续推进基本公共服务均等化。建立基本公共服务均等化评价标准，完善基本公共服务范围和内容，制定实现基本公共服务均等化的目标、路径和措施，推动公共服务更多向原住民倾斜、覆盖农村、向边远地区和困难群众倾斜，完善与常住人口相对应的公共资源配置机制。加强县域基本公共服务供给协调，完善长效投入保障机制。全面深化事业单位改革。 12.加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。绿色发展是中国现代化的独特背景。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。通过峰值碳中和引导，提出我们减碳、减污、绿色扩张、增长，将筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 （四十五）持续推进污染防治以及生态系统控制和优化。坚持环境保护为人民，全面实施精准科学依法治污，注重资源管控，加强污染减排与碳减排协同、多污染物控制协同、纯粹管理协同，深入打好保卫蓝天、碧水、净土的攻坚战。加快实施以污染排放制度为核心的固定污染源管理制度。实施固体废物综合治理合理行动。推进环境风险防控，深入推进新污染物治理。完善生态环境标准、监测、评价和考核体系。实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹推进保护重大工程。t 并恢复重要的生态系统。严守生态红线，全面推进以国家公园为主体的自然保护区体系建设，有序新建国家公园。加强生物多样性保护。开展生态保护修复成效评价。科学家开展绿化大行动，打赢“三北”工程。加强青藏高原等地区生态屏障建设。因地制宜完善各类生态补偿机制，拓宽生态产品价值实现渠道。加强重要江河、湖泊、水库系统管理和生态保护。实施长江禁渔十年。 （四十六）加快新能源体系建设。继续提高新能源比重着力建设新型电力体系，建设能源强国。遵循风电、太阳能、水电、核电等多种能源同步发展，组织就地消纳、对外输送，推动清洁能源高质量发展。推动化石能源清洁高效利用，推动煤电转型升级和大宗煤炭替代。全面提高电力系统互补性和安全韧性，科学部署抽水蓄能，积极发展新型储能，加快智能电网和微电网建设。提高终端能源电气化水平，促进绿色低碳能源消费。加快完善适应新能源体系的市场和价格机制。 （四十七）积极持续推动实现碳减排达到顶峰。实行碳排放总量和强度双控体系。深入实施节能减碳转型。推动煤炭、石油消费高峰 完善碳核算统计制度，继续落实地方碳评估、碳管控、碳碳管理、碳碳分析、碳碳足迹等政策和制度。发展分布式能源，建设零碳工厂和园区。扩大全国碳排放交易市场范围，加快温室气体自愿减排市场建设。推动和完善绿色低碳标准体系，推动和引领国际政策和标准完善和互认。完善气候变化适应体系，增强应对气候变化特别是极端天气的能力。 （四十八）加快发展绿色产品行动和生活方式。进一步推进社区分区管控和环境，加强国土空间规划衔接，共同优化产业布局。推动工业、城乡建设、交通、能源等重点领域绿色低碳转型。完善资源统筹管理和综合节约体系，提高垃圾分类和资源化利用水平，促进循环经济发展。继续建设国家生态文明实验区，建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、技术、环保等政策。完善绿色消费激励机制，倡导绿色低碳生活方式。十三、推进国家安全现代化体系和能力建设，建设更高水平的安全中国。建设安全中国是中国现代化建设的重要组成部分。我们必须贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义管理社会道路，确保社会充满活力、有序发展。 （四十九）完善国家安全体系。建立统一、高效、有力的国家安全领导体系，加快构建新安全格局，增强维护和塑造国家安全战略的主动权。坚持以战略为引领、政策为抓手、法治为保障、风险防控为立足点，健全国家法治保障体系、战略体系、政策体系、风险防控体系。强化国家安全重点领域和重大专项协调机制，健全应急响应的有效性。落实国家安全责任制，推动全链条各要素统筹协调，形成体系合力。完善涉外国家安全机制，构建海外安全体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，深化国际执法安全合作，推动完善全球安全治理。加强国家安全教育，为人民构筑坚固防线。 （五十）加强重点领域国家安全能力建设。打造切实可行的国家安全能力，突出保障事关国家长治久安、经济健康稳定、人民安居乐业的重大安全问题，把捍卫政治安全放在突出位置。夯实主力保障保障国家安全，保障粮食、能源、重要供应链和基础设施安全，加强战略矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略走廊安全，推进国家战略腹地和重点产业支撑建设。幸运的是，在网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域建设国家安全能力。提高防范化解重点领域风险的能力，协调推动妥善化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险，严防系统性风险。 （五十一）提高社会治安管理水平。完善公共安全体系，推动公共安全管理模式转变来预防措施。加强气象、水文、地质灾害监测预报预警，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力，加强应急指挥、劳动安全、食品药品安全等工作。提高关键基础设施本质安全水平，有效防范重大事故发生。深化防控总体体系和社会治安能力建设，落实维护社会稳定责任，发展壮大防治力量，健全打黑除恶常态化机制，加大防范打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度。推进综治中心规范建设。深化网络空间安全综合治理，加强个人信息保护。加强预防和管理未成年人违法犯罪行为。全面准确贯彻从严从严的刑事政策，依法惩治违法犯罪，提高刑罚执行质量和效果。 （五十二）完善社会管理体系。坚持系统管理、法制管理、综合管理、资源管理，完善共建、共管、共享的社会管理体系，推进社会管理现代化。健全社会工作体制机制，健全社会管理政策和法律法规体系。加强党的新型经济组织、新型社会组织、新型工作班子建设。加强社会组织培育和管理，推动行业协会、商会改革发展。加强党建引领基层管理抓好基层政治建设，全面落实镇（街道）落实责任清单，健全村（社区）办事准入制度。追随、建设新时代“枫桥经验”强化乡村管理，提升社区管理。充分发挥人民主体作用，引导各方有序参与社会治理。推进线上线下协同管理。加强本土服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制。充分发挥公民大会、村规民约等作用。健全群众团结传导工作机制，夯实社会管理的群众基础。加强思想政治引领，完善对社会不同群体的服务管理，提高利益协调能力健全合法权益保障体系，关爱困难群体和弱势群体。完善心理服务体系和危机干预机制。强化公民热线等公共服务平台功能，推行“群众呼唤，我响应”。发展志愿服务，加强志愿服务组织管理。推进信访工作法制化。深入推进矛盾纠纷源头化解、矛盾解决、妥善化解。加强社工队伍建设，提高专业服务水平。 14.如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。国防和强军相结合，是中国式现代化的战略支撑。我们必须贯彻落实习近平强军思想和军事战略方针新时代，坚持党对人民军队的绝对领导，实施国防和军队现代化促进政治建设、改革强军、军事科技强军、人才强军、依法治军。一边打、一边备战、一边建设，加快机械化、信息化、智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。 （五十三）加快先进作战能力建设。强化战略威慑，维护全球战略平衡与稳定。推动新领域新型素质作战力量规模化、实用化、系统化发展，加快非智能化作战力量和对抗能力建设，加强传统作战升级改造力量。统筹网络信息系统建设和应用，加强数据资源开发和利用，发展智能化军事体系。加快现代物流建设。实施国防建设重大工程，加快国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展。优化军事资源政策和制度，提高军事学术教育和育人水平，打造高素质、专业化军事人才方阵。实施军事理论现代化推进工程。深化战略作战谋划，扎实推进实战化军事训练，加强作战能力体系融合，创新建设和应用模式，增强军队的协调性、主动性、形成力你在挣扎。 （五十四）推进军队管理现代化。完善人民军队领导管理体制机制，组织优化一体化作战体系。加强和改进战略管理，深化战备统筹，强化作战需求牵引，转变管理方式方法，提高军事系统运行效率和国防资源使用效率。加强重大决策会商审议和重大项目管理，推进军事预算管理改革，完善军事采购制度，完善军队建设统计分析，全面落实活力节约型军队方针，走高效率、低成本、可持续发展道路。继续深化政治培训，弘扬苏韦将遵循优良传统，加强政治建设重点行业和领域净化治理。深入推进戒严建设，加强法律法规供给和执行，完善中国特色军事法治体系。 （五十五）整合完善国家一体化战略体系和能力。深化军民跨领域改革，构建各司其职、密切配合、规范有序的军民跨领域工作格局。加快新兴领域战略能力建设，促进新生产力、新战斗力良性融合、双向拉动。构建先进的国防科技产业体系，优化科技产业布局，促进军民标准通用。加强国防建设和军事需求军事需求报告军民对接，推动全面落实重点基础设施国防要求，加强国防战略编制。加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代化边海空防御建设，推动党、政、军、警、民合力加强边防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结。 15、全党全国各族人民团结一致，为实现“十五五”规划而奋斗。坚持和加强党的全面领导，是推进中国式现代化的主要保证。我们要继续领导社会革命和党的自我革命全面从严治党，增强党的政治领导、思想引领、群众组织、社会号召力，提高党对经济社会发展的领导能力和水平，为推进中国式现代化注入强大力量。 （五十六）推动和加强党中央的集中统一领导。健全党中央重大决策部署落实机制，确保自上而下协调有效落实。继续用现代政党理论统一思想、意志、行动。建设党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策。坚持正确工作导向，坚持政治标准第一，树立和落实正确政绩观，提高干部队伍素质建立考核评价机制，调整不称职干部的现职水平，推动领导干部提拔晋升常态化。加强教育培训和实践锻炼，提高干部现代化能力。严格管理与关爱相结合，激励与约束并重，激发干部队伍的内生动力和整体活力。协调推进各领域基层党组织建设，强化党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员的先锋模范作用。让我们坚持不懈地贯彻落实中央八项规定精神，杜绝一切不正之风，推动作风建设常态化、长效化。深入开展纠形式主义、减轻群众负担工作当地人。完善党和国家管理体制，加强对权力配置和运行的规范和监督。我们要保持清醒头脑，坚定反腐败永远在路上、团结一致、不择手段、不敢断、不想断、不想断的坚定决心，坚决打好反腐败斗争的硬仗、猛烈战、全面战。营造风清气正的政治环境。 （五十七）推进社会主义民主法治建设。必须走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，全过程建设人民民主，完善中国特色社会主义法律体系。我们必须坚持、完善和运行人民代表大会制度，保证国家机关权力和权力运行依法履行职责，保障人民民主权利和合法权益得到保障和实现。坚持不懈，完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协专家协商机构作用，加强各种协商渠道的协调配合，推动民主制度广泛、多层次发展。完善基层民主制度，保障人民依法管理基层公共事务和公益事业。完善吸纳民意、集思广益工作机制。更好发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，强化产业用工、青年发展等建设的政策保障。发展以及妇女和儿童的职业发展。推动人权事业全面发展。完善统战工作格局，巩固和形成最广泛的爱国统一战线。筑牢华人社区意识，推进华人社区建设。坚持中国宗教的方向，加强宗教事务管理的法治化。全面落实侨务政策，更好凝聚侨心。我们必须坚持全面依法治国，统筹推进科学法治、严格执法、公正司法、人民守法。加强宪法、法令、法律的实施和管理，健全维护法治国家的统一体制机制。加强立法规划和立法审查，提高立法质量。加强建设依法行政，全面落实规范性行政文件备案和审查，健全行政争议解决实体机制。推进政法工作数字化平台建设，加强跨部门执法司法协调和监督。规范司法权力运行，健全司法公正的实现和评价机制，提高司法判决的公正性、稳定性和权威性。加强检察监督，强化公益诉讼，依法保护人身权、财产权、人格权，健全和规范涉企执法长效机制，防范和纠正违法非现场执法、营利性执法。完善国家执行体系，切实解决“执行难”问题加快涉外法律体系和能力建设，完善国际商事调解、仲裁、诉讼等机制。加强对高级执法干部的监督检查，健全法律审查综合工作机制。推动法治社会建设，营造全社会遵纪守法、遵守规则、尊重契约、主持正义的高效环境。（五十八）促进香港和香港长期繁荣稳定澳门“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”和澳门高度自治的方针落到实处，支持香港、澳门更好融入和服务国家发展大局，加强港澳与内地在经贸、科技、人文等领域的合作。加强人文交流，完善便利港澳居民在内地发展和生活的政策措施。充分发挥香港、澳门连通祖国、连通世界的独特优势和重要作用，巩固和提升香港国际金融、航运、贸易中心地位，支持香港建设国际科技创新中心，继续发挥澳门发展的“平台、基地”作用，支持香港、支持澳门发展，支持香港建设国际高端人才高端聚集地。 （五十九）推动两岸关系和平发展，促进祖国统一大业。我们要深入贯彻党新时代解决台湾问题的总体方略，坚决打击“台独”分裂活动反对外部势力干涉，维护台海和平稳定，牢牢掌握两岸关系主导权和主动权。顺便利民两岸交流合作，共同传承和弘扬中华文化。推动两岸高质量一体化发展示范区建设，加强产业合作，促进两岸经济合作。落实对台湾同胞一视同仁的政策，为台湾民众在大陆学习、工作、生活创造更好条件，提高海峡两岸人民福祉。 （六十）推动构建人类命运共同体。我们要推动建设公平和谐的多极化世界，推动普惠性、包容性的经济全球化，拓展全球合作网络，推动构建新型国际关系s。深化周边发展理念，强化共同安全，巩固战略互信，构建周边命运共同体。维护大国关系总体稳定，深化同发展中国家团结合作，落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，引领国际秩序朝着更加公正合理方向发展。支持南方联合自强，增加对外援助，提供更多国际公共产品。我们要坚决反对霸权、霸权和压迫，维护国际公平正义，维护各国人民共同利益。弘扬全人类共同价值，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁卫生的世界美丽，为构建人类命运共同体作出中国贡献。 （六十一）充分调动全社会参与中国文体现代化的积极性、主动性、创造性。按照这次全会精神，制定国家和地方“十五五”规划纲要和专项规划，构建定位精准、界限清晰、功能互补、衔接统一的国家规划体系。加强规划实施的监测评估和监督，健全政策协调和工作协调机制，确保党中央决策部署落到实处。要贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，激发全社会干部创业创新创造活力，开创光明局面人们充分发挥自己的才能，团结一致，力争第一。全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党委周围，共同努力，真正实现社会主义现代化，不断开创全面推进中国式现代化强国建设和祖国统一大业的新局面。
（编辑：苗苏）
